以“生命”的名义坚决整治废塑业

为淘汰落后产能，改善区域环境质量，保障群众生命健康，慈溪成功整治废塑再生利用行业。2011年市委市政府下决心整治废塑市场，为的是推进废塑产业有序规范发展，为的是减少环境污染，保障群众生命健康。

画水镇也把废塑整治、转型升级列为2011年重点破解的三大难题之一。

坚决整治

在途经329国道慈溪市桥头镇段时，陪同的慈溪市委副书记李兴达很骄傲地说，原来路边都是塑料垃圾堆，现在塑料垃圾堆不见了。

而众所周知的是，慈溪市有着庞大的废塑市场，共有4000户废塑加工户，存在时间久，整治难度大。

就在这样的背景下，2010年慈溪市对废塑加工行业进行坚决整治，使已审批的106家企业规范发展，另300家企业经整治后进驻再生塑料产业基地得以规范发展，其余的也全部整治到位。

说到个中原因时，李兴达有句话语重心长：整治的动力来自于对人民负责。废塑对环境影响太大了，河水跟海水差不多咸了，这已经威胁到人民生命安全了，要坚决整治，而且必须整治到位。

上下一“心”

李兴达说，慈溪市下决心整治废塑，缘于一次废塑生产污染环境、导致当地秧苗死亡事件的发生，此事震动了不少人的心。人们由此对废塑的污染和危害有了更为深刻的认识，形成了对废塑治理上头有决心，下头有呼声的氛围。

但是，慈溪市被称为“中国小家电之都”，废塑回收再利用产业与小家电的发展密切相关。这一产业已有20余年历史，量大面广，有4000余家废塑料加工户，整治难度大。此外，慈溪市相关部门有诸多担忧，担心废塑整治会影响当地经济发展，担心影响当地群众就业，担心影响社会稳定。而一些加工户也心存侥幸心理，观望氛围很浓：涉及面如此巨大，能真正打下去？

对此，慈溪市委市政府决心很大，认为这是必须要打的一战，因为事关人民生命安全！

正是这种使命感，让慈溪市委市政府有了彻底整治废塑的决心，即使当时5个废塑重点镇乡街道提出“5个镇乡街道都设立一个集中加工点”的建议，也没有得到通过，而是只在桥头镇建立一个再生塑料产业基地，原因就是废塑产业污染太严重，不能让这污染严重的产业多点开花，而是要集中在一个点发展，同时有效有力做好转型升级文章。

“群众有呼声，领导整治有决心。”如何系统地把这些力量拧成一股绳，把分散的力量，凝聚成一股合力，慈溪市在废塑整治过程中有针对性地大做文章。

慈溪市以污染秧苗事件为切入点，做了一个有关废塑危害的专题片，专题片里有案例、有画面，让人看后很震撼，对废塑污染的严重性有了直观了解，对废塑整治的愿望更为迫切。

与此同时，慈溪市发放通告5000余份，并以在报纸上刊登专访、网络对话、市领导和网民面对面等形式营造舆论氛围。各镇乡街道的氛围营造也是各具特色，如废塑加工重镇桥头镇以文艺演出、知识问答、漫画的形式，营造了浓厚的氛围，还有“小手牵大手”征文比赛，让孩子回家和加工废塑业的父母进行沟通交流，还有的是让镇干部以“老娘舅”的角色上门解释劝说……

当地一位经营户不无感慨地说，挣钱的方法有很多种，但是我们生存的环境却是唯一和不可再生的，地球母亲理应得到我们的善待！

可以说，上下一心，叩开了锻压机整治的大门。

齐心协“力”

2010年3月，慈溪市委市政府以前所未有的决心，在废塑再生利用行业中掀起了一场“整治风暴”。其目标很明确：通过全面整治，在2010年年底前取缔非法废塑加工户，全面消除废塑再生利用行业对环境的污染，建成规范的废塑加工交易基地。

决心已下了，氛围已经营造，就看执行力和落实到位情况了。

为此，慈溪市各有关镇乡街道都签订了有关责任状，把废塑整治工作列入了目标管理考核、生态任务考核、专项考核范畴，尤其是对5个废塑重点镇乡街道的干部下重任，完不成任务就倒扣分，任务完不成，自然更过不了生态考核关……各镇乡街道积极出招，把废塑整治当作一项重中之重工作来抓。

慈溪市财政安排出1200万元设立了落后产业退出专项政策资金用于专项整治。

更值得一提的是，慈溪市环保、工商、国土、供电、安监、公安等职能部门有效联合，重拳出击，综合选用周期短、力度强、成效快的法规依据：对未经环保、工商审批的经营户，适用工商无证无照查处的规定直接取缔；对使用三相电的经营户，由供电部门予以断电停产；对违章搭建的，由国土部门予以强制拆除……这些措施极大地提高了整治效率。2010年7月集中整治阶段中，该市法院还对24家非法废塑经营户进行了强制执行，并拘留不履行环保行政处罚决定的当事人两名。

不过，整治过程中，有老百姓打来举报电话说：“你们还是不要整治的好。”这是怎么回事？有关部门执法人员经了解，得知没有整治的时候，大家都是在白天进行废塑加工，现在有些加工户为逃避整治，全安排到了晚上生产，影响了当地人们的休息。

了解到原因后，执法人员就马上推出晚上、双休日检查、督查，和非法废塑加工点打“游击战”，安排了专门的车，机动检查效果很好。2010年10月1日，慈溪市环保局长放弃了休假时间带队检查，一下子抓到了5家非法废塑加工点，并进行了严肃处理。

李兴达说，多动脑筋，办法就多。慈溪市在废塑整治过程中就方法多多，如用电比对，若在一家一户检查过程中，发现用电过多，就开始深入调查分析，若有确切证据查到是进行非法废塑生产的，就严肃处理。

步步为营

李兴达说，其实，慈溪市早于2007年就提出了一个目标：用3年时间，即在2010年6月之前，各不合格废塑加工点要自行关停，或按标准严格审批，自行整治到位的，不予以追究，若6月份以后，废塑加工点没有自行关停的、没有整治好的，就采取强制关停措施。

其间，慈溪市制定了极为严格的审批标准，部署了很强的宣传攻势，到6月份时，已经有不少废塑加工点进行了关停和有效整治。严格依照整治方案，步步为营，步步推进。

慈溪市委市政府清醒地意识到：废塑再生回收产业之所以能够发展到今天的规模，是基于当地旺盛的市场需求，这个行业有其存在的必然性和必要性。因此行业整治的目的并非打击这个产业，而是规范产业的发展，使产业在整治中得到提升。因此，慈溪市委市政府根据不同对象的实际情况，采取了区别对待、疏堵结合的方式。在对非法废塑加工户依法取缔的同时，该市为选址合理、具有污水接管条件、工艺先进、污染治理设施到位的废塑加工户按规定补办手续。建设再生塑料产业基地，让上规模的企业入园区发展，这是慈溪市为规范扶持废塑再生回收产业发展推出的重要举措。

慈溪市在废塑整治过程中，还积极为废塑加工户的出路出谋划策：慈溪市坎墩街道三四灶村村民吴怡权，在自家小院里经营废塑回收加工已有五六年了，在整治过程中，他的小作坊被列为取缔对象，坎墩街道为此派来业务骨干，为吴怡权转行出谋划策，并积极为其办齐了审批手续，吴怡权转型后的五金厂因此顺利开工了。据了解，在慈溪市各镇乡街道的扶持下，被整治废塑加工点中的2万余名从业者多数已找到了新工作。

坚持到底

李兴达说，慈溪市废塑整治所带来的社会效益是巨大的：工业风扇削减了一年300吨主要污染物COD的排放，一年节约了5000万度的用电……

慈溪废塑整治效果是令人惊喜的，不过，人们还是担忧会不会反弹，因为这方面的案例太多了，而且要巩固成果显得极为艰难。

对此，慈溪市委市政府出台对策，2011年年初就提出了几个方面的要求：3年内，废塑执法队伍不散，工作力度不减，政策不变，监管从严，且2011年还拿出了200万元专项资金用于废塑整治成果的巩固，各镇乡街道专门成立了巡查组，每天巡查。

慈溪市环保局副局翻斗车长罗爱庆说，在前不久的一次巡查中，不仅发现有一些废塑加工点反弹，查到后，除了坚决予以取缔外还给予从重处理，另外发现审批时只有造粒一项业务，检查中却发现未经审批就自行增加了清洗业务的案例，对此，及时提出整改措施，并督促整改到位……李兴达说，政府做事，不能失信于民。

据了解，慈溪市为整治废塑，积极深入到了多个有效整治的地方考察取经，从考察情况看，各有各的特色，而最重要的是因地制宜。